全国城管局长齐聚南京，共商规范文明执法及制度建设经验

11月底时，南京聚集了来自全国各省市的城管局长，他们并非是为了单纯开会才开会，而是直接面对公众印象欠佳、执法冲突较多这些过去就存在的问题，相互交流怎样把“文明执法”从仅仅是口号切实变为实际行动，这场会议传递出了一个讯号，即城管队伍正历经一场从内部到外部的深度变革。

从满意率垫底到考核优秀他们做对了什么

2018年，江苏省的成绩单于会议上显得格外亮眼，全省13个设区市里的城管部门，在地方政府年度绩效考核当中，有8个被评定为优秀，5个获得了良好，这个数据置于五六年前，众多城管局长连想都不敢去想。

曾经，城管是政府部门当中的“受气包”，群众对此不满意，媒体曝光的情况多，就连内部人员都觉得憋屈。如今，江苏凭借实打实的考核结果来证明，只要将执法方式改到正确的路子上，公众的满意度确实能够提升上来，而且执法者自己也可以挺直腰杆。

老问题新矛盾城管为什么总是左右为难

浙江宁波，那位名为郑一平的城管局长，于会上指出了核心矛盾，这些年，城管所管之事越发繁杂，涉及市容环卫，涉及违建查处，涉及油烟扰民，涉及垃圾处理，职责清单不断变长，然而人员编制却始终仅有那么几个人。

城区在不断扩大，人口也持续增加着，这种情形下，应急保障任务源源不断，城管队员因而疲于奔命。更为关键的是，执法保障未能跟得上相应需求，一旦遭遇抗法冲突，队员不光会受伤，舆论往往还会偏向另一边。要是这些问题得不到解决，文明执法便好似空中楼阁，成了泡影。

南京阳光执法给自由裁量权戴上紧箍咒

南京市城管局所拿出的办法极为实在，其开发了一套网上办案系统，将全市城管执法所涉及的10类234项处罚事项全都录入该系统，每一项处罚该罚多少钱，处罚轻了重了如何去判定，系统里均写得清清楚楚明明白白。

从前，执法队员进行罚款操作时，所罚金额的多少是凭借经验，甚至是依靠关系来决定的，然而现在，系统能够自动完成基准匹配，如此一来，想要实现“任性执法”的行为便无法任性起来了。局长金安凡表示，这个系统投入使用之后，全市城管在作风建设方面的满意度呈现出稳步提升的态势，就连住建部都发布了简报，并向全国进行推广应用。

宁波非现场执法让证据说话减少正面冲突

宁波所推行的那种名为“非现场执法”的模式，也着实是蛮有意思的。执法人员会首先借助技术手段来固定证据，这其中涵盖了像录像以及拍照等方式，以此记录违法全程的所有情况，之后呢，才会依照相应程序去展开调查、审核以及处罚一系列流程，并非是在当场就直接与当事人以强硬对立方式处理问题。

这种做法将执法原本的现场控制演变成为了证据锁定，使得面对面的冲突机会有所减少。城管局往昔于电视问政节目里一直处于垫底位置，如今群众满 意度却位居名列前茅，局长郑一平坦言，该项方法让执法具备了更足的底气，同时也带有更为显著的温度。

权责打架城管成了什么都能装的筐

在会上，城管局长们纷纷倾诉苦衷，农村的生活垃圾，本应由农业部门负责管理，结果却被推给了城管，露天烧烤产生的油烟，归属环保部门管理，最终却还是落到了城管头上，各部门之间相互推诿扯皮，使得城管变成了那个兜底的筐。

这种因权责交叉致使的问题相当现实。城管有心去管，然而专业不太对得上口子，手段也难以跟得上节奏；其他部门理应去管，可是却由于林林总总的理由予以推脱。最终老百姓目睹的依旧是城管在进行执法，矛盾自然而然就聚焦在他们身上了。

制度建设不能一阵风需要长期磨合

不少局长讲道，制度构建不可弄些华而不实的形式样子，还不可寄望凭借一套体系就能解决所有问题。南京的网上办案情形下，需得不断地去更新数据，宁波的非现场执法状况里，也得持续地投入设备，而这些均是需要实实在在的资金以及长久的坚持的。

更为关键的是，从事执法工作的人员，其思想观念得跟着转变，从侧重于管理向着重在服务转变，由强制手段变为劝导方式，然而这般转变可不是开上几次会议就能够达成的，它需要在日常的工作进程当中持续地磨合适配，使得文明执法切实成为一种习惯，而并非仅仅是为了应付检查所做的表面形式。

瞧瞧这些城管局长的经验交流看完之后，你认为于你所在的那个城市而言，城管执法最亟需去改变的其中一个问题究竟是什么呢，欢迎在评论区留言展开讨论，同时也请把这篇文章分享给更多对城市管理予以关切的人们。